کرج نیوز - احمدی بیداخویدی، معاون معماری و شهرسازی شهرداری کرج: طرح تفصیلی کرج حقوق مالکانه را نقض می کند

			پنجشنبه 18 شهريور 1389 - 22:50

				صفحه اصلي \| ارتباط با ما \| گالري عكس

احمدی بیداخویدی، معاون معماری و شهرسازی شهرداری کرج: طرح تفصیلی کرج حقوق مالکانه را نقض می کند

اشاره: طرح تفصیلی کرج پس از هیاهوی های بسیار در خصوص زمانبر بودن بررسی و تصویب آن و اختلاف نظرهای شورا و مشاور به هر چند مرحله در کمیسیون ماده 5 مصوب و ششمین ماه سال جاری به شهرداری کرج برای اجرا ابلاغ شد، اما آنچه ابلاغ شد و در کمیسیون ماده 5 مصوب گردید با آنچه توسط شورای شهر مصوب شده بود، تفاوت های بسیاری داشت که این امر، اختلاف نظرهای بسیار و تفاسیری گوناگون را از اجرایی بودن و یا نبودن طرح تفصیلی در محافل تخصصی موجب می شد. طرح تفصیلی مصوب شده مغایرت های بسیاری در خود جای داده است چرا که این طرح براساس برداشت هایی صورت گرفته که در 4 سال پیش رخ داده و در 4 سال گذشته تمامی اجزای شهر دچار تغییرات اساسی شده است، برای مثال در 4 سال گذشته روی اراضی بایر، ساختمان با کاربری های مختلف احداث شده است اما طرح تفصیلی براساس اراضی بایر طرحی را جهت اجرا به شهرداری تحمیل می کند، مغایرت های بسیاری که حقوق مالکانه افراد را در سلب کرده و دچار سردرگمی بسیار بین مالکین و دست اندر کاران صدور پروانه شده است.هرچند شورای شهر پس از ابلاغ طرح تفصیلی بر آن شد تا مغایرت های حاضر را استخراج و در کمیسیون ماده 5 به صورت ویژه مصوب کند، گویا این مغایرت ها تمام شدنی نیست و سال‌ها زمان صرف خواهد شد تا فاصله بین واقعیت و طرح ناپدید شود.در همین خصوص گفتگویی با مهندس احمدی بیداخویدی، معاون شهرسازی و معماری شهرداری کرج صورت گرفته است که زوایای مختلف طرح تفصیلی و مغایرت ها و کاستی های آن نمایان شود. جناب آقای مهندس، طرح تفضیلی جدید چه ویژگی های خاصی دارد و اساساً لزوم بازنگری در آن چه بوده و چرا با تأخیر چند ساله اتفاق افتاد؟ اصولاً اگر طرح های تفصیلی برای زمین های خالی فاقد کاربری تهیه شود، طبعاً تمامی نیازهای شهرهای آتی در آن ملحوظ خواهد شد ولی معمولاً طرح های تفصیلی در شهرهایی همانند تهران و کرج که دارای قدمت تاریخی هستند نیازمند بازنگری و اصلاح است که این امر خود به خود مشکلاتی را در پی خواهد داشت.شهر کرج در گذشته های دور روستایی بوده که در محدوده مرکزی شهر فعلی در جوار رودخانه کرج شکل گرفته و محدوده ی خاصی را اشغال کرده بود، ضلع غربی تا سه راه رجایی شهر، جنوب تا اتوبان و شمال هم به عظیمیه منتهی می شد و در کنار کرج شهرک هایی با مصوبه ماده 5 دایر شده بود از جمله رجایی شهر، مهرشهر، فردیس، شهرک ناز و شهرک خانه. پس از شکل گیری این شهرک ها و رواج ساخت و ساز، این شهرک ها به کرج متصل شدند و نیاز ایجاد یک شهر با طرح جامع حس شد از همین رو طرح جامعی را وزارت مسکن و شهرسازی تهیه کرد. پس از گذشت سال ها و رشد فیزیکی شهر، ضرورت بازنگری طرح تفصیلی مطرح گردید و وزارت مسکن و شهرسازی با شرکتی که دارای شرایط بود قرارداد بازنگری طرح تفصیلی را به عنوان مشاور امضا کرد، پس از 4 سال به واسطه برخی مسائل شهرداری راساً قرارداد با مشاور را تمدید کرد و به عنوان طرف مشاور شهرداری مطرح شد. تاریخ قرارداد شهرداری و مشاور به سال 76 بر می گردد که طی 8 سال برداشت هایی صورت گرفت و پس از آن 3 سال، بازنگری طرح تفصیلی مسکوت ماند تا آن که نهایتاً به واسطه نیاز مبرمی که احساس می شد این طرح با همان کیفیت چند سال قبل ، بدون بازنگری در برداشت های اولیه به کمیسیون ماده 5 ارسال شد.قطعاً می بایست انتظار مغایرت با واقعیت را پس از تصویب طرح تفصیلی می داشتیم چرا که فاصله زمانی برداشت و تصویب و ابلاغ، باعث شده بود که در بسیاری از نقاط شهر تغییرات اساسی را شاهد باشیم و این معضلاتی که امروز مردم با آن درگیر هستند. برای مثال پروانه مسکونی صادر کردیم در طرح تفضیلی جدید خدماتی دیده شده است. پایان کار تجاری صادر کردیم در طرح تفصیلی فرهنگی دیده شده، این مغایرت‌ها با واقعیت جامعه مشکلات اساسی ایجاد کرده است . در واقع شما معتقدید که مشاور بدون در نظر گرفتن وضع موجود و واقعیتهای حاضر اقدام به بازنگری طرح کرده است؟ به نظر بنده، مشاور واقعیت های جامعه را در نظر نگرفته است، معتقدم وقتی در یک محدوده مشخص پروانه هایی را باکیفیت مشخص صادر کرده ایم می بایست عدالت را رعایت کنیم و برای تمام مالکین محدوده مشخص با همان کیفیت پروانه صادر کنیم، نمی توانیم برای همسایه مالکی که در سال قبل پروانه مسکونی برایش صادر شده امروز پروانه فرهنگی صادر کنیم.اگر به مالک اجازه ساخت 4 طبقه را داده ایم باید در طرح تفصیلی جدید هم، همین چهار طبقه را می دیدیم املاک یک محدوده، بر اساس تراکم آن خرید و فروش می شوند، فردی ملک را با تراکم مشخص و با قیمت مشخص خریداری کرده و نسبت به یک محدوده دیگر به واسطه تراکم بیشتر بهای بیشتری پرداخت کرده اما امروز در طرح تفصیلی جدید تراکم ملک مذکورکاهش پیدا کرده و یا حتی تغییر کاربری یافته، به این شکل و معضل و حق ایجاد شده بر اساس عرف جامعه را چگونه باید پاسخ داد؟ چه تدابیری در خصوص رفع معضلاتی از این دست اندیشیده اید؟ با اعضای شورا چندین جلسه در این رابطه داشتیم و نهایتاً موضوع در کمیسیون ماده 5 طرح شد؛ اعضای کمیسیون ماده 5 هم تلویحاً موضوع را پذیرفته اند، پیشنهاد ما شخصاً تراکم 200 درصد در اکثر نقاط شهر است که متأسفانه با مخالفت مشاور روبه رو هستیم. آیا مشاور جایگاهی دارد که با مسائلی اینگونه که بر اساس کارشناسی های صورت گرفته در شهرداری طرح می‌گردد، مخالفت کند؟ به هر حال شهرداری موظف است که برای شهر طرح تهیه کند، چون این توان در کارشناسان ما به صورت کامل وجود ندارد از مشاور استفاده می کنیم که پروانه اشتغال مرتبط گرید خاص خودش را داشته باشد اما مشاور هم می بایست بر اساس نیازهای واقعی شهر و شهروندان و خواسته ها و پشنهادهای شهرداری و شورای شهر به عنوان نمایندگان مردم طرح را تهیه کند اما متأسفانه این اتفاق نیفتاده. این موضوع را ضعف می دانم و معتقدم در گذشته آنطور که شایسته بوده از این طرح دفاع نشده است و تبعات ناشی از تصویب آن را بررسی نکرده اند.به هر حال آنچه در کمیسیون ماده 5 تصویب شده می بایست اجرا شود اما اساساً اجرایی نیست و چنانچه از آن چارچوب خارج شویم تخلف کرده ایم، این طرح حتماً باید جهت اجرایی شدن اصلاح شود. قطعاً پیش از آنکه این طرح در کمیسیون ماده 5 تصویب شود در شورای شهر مصوب شده است، چرا به این مسائل در شورا بی توجهی شده و در آن مقطع چاره یابی نشده است؟ این ایرادی است که به شهرداری و شورا وارد که متأسفانه کار کارشناسی مناسبی انجام نشده است. البته آنچه شورای شهر تصویب کرده به خواست مردم و واقعیت نزدیک بوده اما متأسفانه در کمیسیون ماده 5 چیز دیگری مصوب شده که کاملاً متفاوت با مصوبه شوراست.قانون به صراحت می گوید که حتی الاامکان کاربری خدماتی و عمومی بر روی املاک خصوصی تعریف نشود، چرا که دولت املاک خصوصی را برای اجرای طرح های عمومی تملک نمی کند، یعنی ادارات دولتی اساساً در کرج چنین توانی را ندارند و این امر فقط برای مالکین مشکل ایجاد می کند.مشکل دیگری که در طرح تفصیلی مشهود است این است که برای مثال مشاور برای ساخت یک ملک 200 واحدی چند قطعه را در طرح تجمیع کرده است تحت عنوان گسترده که هر قطعه مالکین جداگانه دارند و هرگز مشارکت با هم برایشان مقدور نیست و اساساً چنین تصوری ندارند و یا به هر دلیل علاقه ای به این اقدام ندارند، طرح های خدماتی گونه های مختلف هم همین مشکل را دارند، برای مثال در یک محدوده ساختمانی که یک محله را دربرمی گیرد، طرحی را دیده اند به عنوان گستره خدماتی، وقتی بررسی می کنیم و مالکین را جهت اجرا دعوت می کنیم و از آنها می خواهیم که به صورت مشارکتی طرح را اجرا کنند با مخالفت اغلب مالکین رو به رو می شویم، یعنی عملاً شدنی نیست. این یعنی اینکه حقوق مردم را بلوکه کرده و حقوق مالکانه آنها را از آنها سلب کرده ایم. در واقع می توان گفت برآیند آنچه در طرح تفصیلی جهت اجرا به شهرداری ابلاغ شده نادیده گرفتن حقوق مالکانه مالکین است؟ دقیقاً، توجیه دوستان ما در تهیه طرح تفصیلی این است که در بعد کلان بازنگری انجام شده و مردم انتفاع بیشتری می برند، اما زمانی مردم سود بیشتری می برند که همه مالکین جمع شوند و به توافق در یک طرح کلی گونه خدماتی برسند یا همه مالکین املاک خود را به یک سرمایه گذار واگذار کنند که تقریباً غیرممکن است.استفاده از ظرفیت ها و پتانسیل های تخصصی و مهندسی شهر تحت عنوان کانون مهندسین کرج و تفاهم نامه شهرداری در حوزه شهرسازی و معماری و کانون مباحث بسیاری را مطرح کرده است. با چه انگیزه ای شهرداری کرج اقدام به امضای این تفاهم نامه نموده است؟ استفاده از خرد جمعی قطعاً بهتر از فردی است، بنده به تنهایی با وجود 26 سال سابقه در حوزه شهرسازی در شهرداری تهران نمی توانم نظراتی ارائه بدهم که برتر از نظرات یک گروه متخصص باشد.مجموعه کانون مهندسین کرج، جمعی از متخصصین هستند که تجارب مختلفی در کشورهای مختلف و در پروژه های مختلف و با ابعاد گوناگون داشته و دارند، وقتی این افکار را کنار هم بگذاریم از تبادل نظر و تبادل افکار می تواند نتایج خوبی گرفت، معتقدیم اگر مقرر است خدمتی صورت بگیرد اولاً باید شایسته باشد و ثانیاً باید شأن و منزلت مردم حفظ شود.تفاهمنامه امضا شده نه بار مالی برای شهرداری دارد و نه موضوعی سیاسی ست بلکه کاملاً در قالب همفکری و همکاری و تعامل است، اینکه ذهن های متفکر و خلاق در حوزه معماری و شهرسازی را به کمک طلبیده ایم چه ایرادی دارد.کمیته های مختلفی تشکیل شده که این کمیته ها هر یک وظایفی دارند و در مبحث طراحی شهری، مبلمان شهری سیما و منظر شهری و ... فعالیت می کنند.معتقدم باید از پتانسیل ها و ظرفیت های شهر به نفع مردم استفاده کرد و نگاهمان سیاسی نباشد. مباحثی که امروز در محافل تخصصی در حوزه ساختمان به طور جدی پیگیری می شود رعایت مبحث 19 از مقررات ملی ساختمان است آیا در این رابطه اقدامی در شهرداری کرج جهت به روز کردن ساختمان های در حال احداث صورت گرفته است؟ باید مباحث و مقررات ملی ساختمان را جدی بگیریم و از مصالح مرغوب در ساخت استفاده کنیم، چنانچه از مصالح استاندارد و مرغوب استفاده کنیم در طول زمان صرفه جویی مناسبی انجام داده ایم، ضمن اینکه بحث استحکام هم بحث قابل تأملی است.در آینده ای نزدیک دولت انرژی را با قیمت تمام شده به مردم عرضه می کند لذا رعایت مبحث 19 مقررات ملی ساختمان در خصوص عایق کاری دیوارها و پنجره های دو جداره استاندارد می تواند در پایین آوردن هزینه های زندگی موثر باشد.استفاده از لامپ های LED نیز باید جایگزین لامپ های کم مصرف شود، در آینده قرار است لامپ های رشته را طی مراسمی نمادین معدوم کنند و دیگر این نوع لامپ به خاطر پرهزینه بودن حتی تولید هم نشود، اگر مالکین مبحث 19 از مقررات ملی ساختمان را رعایت کنند، هزینه مضاعفی را به خود و جامعه تحمیل نکرده اند.ما نیز در شهرداری با دولت در این مسیر همراه هستیم و در حال تنظیم آیین نامه هایی هستیم که مالکین را مجاب به رعایت مقررات ملی ساختمان کنیم. منبع خبر هفته نامه نوین
فرستاده شده توسط Admin یكشنبه,15 فروردین 1389 (بار خوانده شده است:510)	آرشيو